El presupuesto destinado a los Programas Sociales en México mantiene la tendencia al alza año con año, 2024 no será la excepción.
Los Programas Sociales en México han existido prácticamente desde la entrada en vigor de la Constitución que hoy nos rige, es decir, la Constitución de 1917, ya que, en esta, se establecieron por primera vez los derechos sociales fundamentales como por ejemplo el derecho a la educación, a la protección laboral, entre otros. Sin embargo, a partir del actual sexenio (2018-2024), los Programas Sociales han sido el centro de interesantes debates entre quienes creen en ellos y entre quienes los denuestan, al argumentar que dichas prácticas rayan en el populismo gubernamental con fines electorales, incluso hay quien va mas lejos y tacha a los Programas Sociales de rayar en el socialismo.
Si bien es cierto que los tintes ideológicos del partido político en el poder así como de la persona que encabeza el poder ejecutivo provienen de corrientes de izquierda, es importante hacer mención que en México nunca ha existido como tal una izquierda radicalizada o izquierda comunista como la que si ha ocupado y ocupa gobiernos nacionales sobre todo de países sudamericanos, mismos en los cuales lamentablemente hemos visto desempeños deplorables que han dejado a muchas de las personas que habitan dichas naciones en condiciones de pobreza extrema. De ahí la desconfianza por un amplio sector de la sociedad mexicana ante la implementación de políticas públicas que les recuerden a esos regímenes. Dicha desconfianza ha sido históricamente “bien usada” por las corrientes de derecha que históricamente han gobernado nuestro país, haciendo comparaciones con la mala fortuna de países sudamericanos, dando a entender que si ellos salen o salían del poder sería el destino que le depararía a nuestro México. Sin embargo, se les ha olvidado hacer referencia a los casos de éxito de Estados de Bienestar, como el modelo nórdico (Dinamarca, Noruega, Suecia, Islandia, Finlandia), el Modelo Continental (Alemania, Austria, Francia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, etc.), se hace referencia con base a conveniencia.
Más allá de ideologías y posturas políticas al respecto, lo que nos atañe en este artículo es lo plasmado en el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 (PPEF), mismo que deberá aprobarse a más tardar el 31 de octubre de 2023. Al analizar dicho proyecto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en representación del Poder Ejecutivo Federal, nos podemos dar cuenta de cuáles son las prioridades reales de este, más allá de lo dicho o de las polémicas, en este proyecto se puede vislumbrar hacia donde se dirigen los esfuerzos y prioridades reales del Gobierno Federal. En un análisis concreto, destacaremos los siguientes puntos:
- Quienes obtendrán un mayor incremento de presupuesto en 2024 respecto del presupuesto que les fue asignado para 2023:
- Secretaría de la Defensa Nacional;
- Secretaría de Energía;
- Secretaría del Bienestar.
- Quienes obtendrán un mayor recorte de presupuesto en 2024 respecto del presupuesto que les fue asignado para 2023:
- Secretaría de Turismo;
- Secretaría de Salud.
Un tema muy importante es el presupuesto asignado para los ocho Órganos Autónomos, cuatro tuvieron un aumento en su presupuesto, tres tuvieron un recorte y uno se mantiene igual, pero ¿cuáles son los Órganos Autónomos?
- El más polémico y el más destacable en números, el Instituto Nacional Electoral (INE): Aumenta su presupuesto de 21,192 millones de pesos (MDP) a 37,770 MDP, es decir, se incrementa el presupuesto del INE un 78% con respecto del presupuesto asignado en 2023. ¿El INE no se toca? Efectivamente, no se tocó;
- Fiscalía General de la República (FGR): Se disminuye su presupuesto de 19,864 a 19,333 MDP.
- Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI): Aumenta su presupuesto de 10,349 a 14,245 MDP.
- Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA): Su presupuesto se mantiene igual, 3,305 MDP.
- Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH): Disminuye su presupuesto de 1,742 a 1,722 MDP.
- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT): Disminuye su presupuesto de 1,742 a 1,680 MDP.
- Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI): Aumenta su presupuesto de 1,097 a 1,168 MDP.
- Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE): Aumenta su presupuesto de 668 a 774 MDP.
No olvidemos los Programas Sociales prioritarios para el Ejecutivo Federal:
- Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores: Se incrementa de 355,630 a 465,049 MDP, es decir, un aumento del 30.8% para 2024 respecto de 2023.
- Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez: Se incrementa de 39,357 a 39,367 MDP, un aumento del 0.03% para 2024 respecto de 2023.
- Sembrando Vida: Aumenta de 38,920 a 38,929 MDP, un aumento del 0.02% para 2024 respecto de 2023.
- Programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez: Aumenta de 36,598 a 36,607, un aumento del 0.02% para 2024 respecto de 2023.
- Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente: Aumenta de 25,234 a 27,860 MDP, un aumento del 10.04% para 2024 respecto de 2023.
- Jóvenes Construyendo el Futuro: Aumenta de 11,698 a 11,701 MDP, un aumento de 0.03% para 2024 respecto de 2023.
- Jóvenes Escribiendo el Futuro: Aumenta de 11,698 a 11,701 MDP; un aumento de 0.03% para 2024 respecto de 2023.
- Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras: Aumenta de 3,066 a 3,068 MDP, un aumento del 0.04% para 2024 respecto de 2023.
En total, en conjunto estos ocho Programas Sociales prioritarios, crecerán en presupuesto para 2024 un 21% respecto del presupuesto asignado al mismo bloque de programas para 2023.
Un dato impactante es la evolución ascendente para la Pensión para Adultos Mayores, entre 2015 y 2024 el presupuesto asignado a este Programa Social ha aumentado en 85%, sin duda, el Programa Social insignia del lopezobradorismo.
Asimismo, no podríamos entender la presente administración sin los llamados Proyectos de Inversión prioritarios, mismos que para 2024 contarán con el siguiente presupuesto:
- Tren Maya: 120,000 MDP;
- Proyectos para construir y conservar las obras hidráulicas de la CONAGUA: 39,475 MDP.
- Proyectos prioritarios de construcción y mantenimiento de las vías de comunicación y de trasporte (SICT): 35,133.5 MPD;
- Desarrollo del Istmo de Tehuantepec: 21,059.3 MDP;
- Conclusión del Tren Interurbano México – Toluca: 4,000 MDP;
- Ampliación de la Línea 1 del Tren Suburbano Lechería – Jaltocan – AIFA: 2,000 MDP;
- Espacio cultural de Los Pinos y Bosque de Chapultepec: 1,000 MPD.
Y, por último, ¿cuál es el proceso de aprobación de este PPEF 2024?
El Congreso de la Unión tiene que analizar, discutir y aprobarlo acorde al siguiente cronograma:
- 20 de octubre: Fecha limite de aprobación de la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) en la Cámara de Diputados.
- 31 de octubre: Fecha límite de aprobación de la ILIF, Cámara de Senadores.
- 15 de noviembre: Fecha límite de aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF), facultad exclusiva de la Cámara de Diputados.
- 20 días naturales posteriores a su aprobación: el Ejecutivo debe publicar en el DOF la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
- 20 días naturales después de su publicación: el Ejecutivo remite a la Cámara de Diputados los tomos y anexos correspondientes al PEF.
En conclusión, al analizar los datos anteriores, podemos confirmar la postura de la presente administración a cargo del Poder Ejecutivo: La intención de crear y consolidar al Estado Mexicano como un Estado de Bienestar y la intención de concluir de forma satisfactoria los proyectos considerados como prioritarios, el Tren Maya en particular, son hacia donde se dirigen los esfuerzos económicos. Sin embargo, sorprenden dos cosas en particular: el aumento al presupuesto del INE, así como el recorte a la Secretaría de Salud, lo que nos indica que, efectivamente, el INE no se toca y que, aunque se ha avanzado de forma destacable en la consolidación de un Estado de Bienestar Mexicano, al recortar presupuesto a la Secretaría de Salud y a un año de terminar el sexenio, la promesa de tener un sistema de salud mejor incluso que el de Dinamarca (referente en el rubro) se ve cada vez más lejana de alcanzar.
Daniel Alejandro Acosta Aguirre.
Daniel Acosta 
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